广州市番禺区委、区政府在全市开展的创建全国质量强市示范城市活动中，将质量工作融入改革发展大局，着力构建政府推动、政策带动、商会助动、部门联动、企业主动、诚信拉动的大质量工作格局，大力实施品牌建设、标准提升、质量增效工程，充分发挥质量工作助推转型跨越发展的重要作用，促进产业结构调整和经济转型升级。

　　实施品牌建设工程 

　　加快产业结构调整 

　　番禺区积极构建政府主导的品牌建设体系，明确“树立一个标杆，带动一个行业，发展一个区域”的品牌建设理念，以优化产业结构为核心，逐步实现从产品品牌向行业品牌，再向区域品牌建设跨越。一是名牌效应显现。54个广东省名牌产品，初步形成了涵盖战略新兴产业和优势传统产业的名牌企业集聚群，企业的技术创新和产品质量水平大幅提高，促进了产业结构优化调整。二是行业品牌优势明显。通过名牌企业带动，成立行业联盟，建设产业发展平台等措施打造行业品牌，番禺珠宝、动漫、灯光音响等行业品牌已在国内外同行业界具有较高知名度和影响力。目前，番禺区已集聚国内40%左右的灯光音响生产企业，占全国灯光音响设备产值的50%份额，灯光音响“番禺制造”已成为国内外最有价值的行业品牌之一。三是区域品牌效应初显。通过创建“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”，积极整合旅游资源，以文化引领，以品牌带动，以产业导向，大力发展旅游产业，全面打造区域品牌，初步形成了复合型休闲文化旅游产业体系和特色鲜明的岭南文化城市品牌。 

　　实施标准提升工程 

　　助推服务产业发展 

　　随着产业结构转型升级，智慧经济、时尚商贸、旅游餐饮、客运交通等产业发展迅速，为推进服务产业发展，番禺区开展系列标准化创建活动。一是围绕文化旅游产业，以标准体系助推服务提升。制定了《番禺区旅游服务标准体系规划(2014-2020年)》，提出旅游景区、产品、安全等22类标准框架，在提升番禺旅游服务质量、品牌和发展等方面发挥了技术支撑作用。二是瞄准智慧家庭产业，以标准创新争取产业平台。国家数字家庭应用示范产业基地获批Ⅰ类国家级服务业标准化试点，广东省数字家庭标准化技术委员会落户番禺大学城，逐步形成了标准研制基地。积极推动了AVS、DRA、UDRM等国家标准的产业化，在推进番禺智慧家庭产业发展方面发挥了积极作用。三是服务美食集聚区，以标准联盟促进共赢发展。围绕建设番禺大道五星商旅带(美食集聚区)发展规划，选取番禺区特色名菜名点为对象，成立了全市第一个餐饮业标准联盟，制定、实施首批3个名菜名点联盟标准，联盟企业点菜率从原先的5%提升至35%，名菜名点联盟标准的社会知名度和关注度显著提升。 

　　实施质量增效工程 

　　提高企业综合实力 

　　以提高质量和效益为出发点，采取强有力措施，抓质量、强管理、促发展，促进企业提质增效。一是开展质量提升活动，提高产品质量水平。针对监督抽查发现的商用燃气灶具普遍存在的产品质量问题，开展质量整治，通过组织学习培训，培树样板企业，鼓励形成合力，搭建交流平台，研判行业动态，提出应对建议等系列质量提升活动，企业质量意识明显增强、生产技术管理水平明显提高，产品实物质量合格率从原来的4%提升到100%。二是推行卓越绩效模式，提高企业经济效益。通过鼓励企业申报各级政府质量奖，使珠江钢管、日立电梯、番禺电缆等一批龙头企业积极导入卓越绩效管理模式。珠江钢管和日立电梯荣获省政府质量奖;锐丰音响荣获首届广州市市长质量奖;广日电梯荣获广州市市长质量奖提名奖。通过实施卓越绩效，企业经济效益明显增加。三是实行质量奖励制度，提高企业创新能力。为提高企业创新发展能力，鼓励企业推进质量、品牌、标准、节能减排等工作，番禺区出台多项质量奖励资助政策，截至2013年底，已累计对251家企业347个项目给予了奖励，奖励资金总额共4293.039万元，激发了企业创新发展能力，全区品牌、专利、参与标准制修订企业数量迅速增加。 

　　创新区域品牌建设 

　　打造区域经济升级版 

　　自广州市番禺区开展创建全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区(以下简称示范区)以来，番禺区委、区政府以创建示范区为契机，建立以政府为主导的品牌体系、旅游服务标准化体系和旅游安全保障体系建设，使品牌示范带动了全区服务业的快速发展。通过示范区带动，2013年番禺区接待游客总人数增长13.8%，旅游总收入增长17.2%。 

　　广州市番禺区地处穗港澳“小三角”的中心位置，是著名的岭南文化发源地之一。为此，番禺区委、区政府认识到，全国知名品牌创建示范区的的重要意义，就是推动地方政府开展知名品牌创建工作，规范产业发展，扩大品牌影响，形成以品牌为核心的竞争新优势，提升区域经济竞争力。一方面，通过示范区创建，对广州市创建全国质量强市示范城市具有较好的示范与引领作用，对提升城市经济发展质量和效益，促进产业转型升级，推进广州新型城市化和新型工业化发展，建设平安广州具有重要意义。另一方面，通过示范区创建，有利于整合文化旅游产业，带动旅游服务产业发展，推动经济转型，提高文化旅游产业的层次和发展质量，提升服务业的品质和品牌，打造地区经济升级版。 

　　随着区域、城市之间竞争日趋激烈，全区服务业发展层次不高、自主创新能力不强、经济持续快速增长后劲不足、城市发展特色不鲜明等问题也日益突出，转变经济发展方式和优化调整产业结构的任务依然艰巨。为此，番禺区政府着力打造集商贸、旅游、文化等服务于一体的产业体系，将创建示范区建设与提高文化旅游产业层次和发展质量相结合，构建“三个体系”建设，加快现代服务业发展。 

　　在构建政府主导的品牌建设体系中，番禺区政府明确“树立一个标杆，带动一个行业，发展一个区域”的品牌建设理念，打造区域整体品牌。加大投入力度，实施品牌带动战略，使番禺区名牌产品数和驰著名商标数量一直居于全市各区首位;加强行业品牌建设，不断提升沙湾镇洗染机械行业品牌知名度，从企业单打独斗走向团队作战，充分发挥行业品牌效应，提升了区域品牌价值;抓住示范区建设的良好契机，挖掘区域文化底蕴，整合区域旅游资源，擦亮长隆旅游、星海故乡、沙湾古镇等名片，重点打造以名村古镇为核心的岭南文化休闲旅游品牌;承办民俗和文化节、国际美食节等国内外重大文化交流活动，形成了具有鲜明特色的岭南文化品牌，实现了从产品品牌到区域品牌的提升。 

　　在构建旅游服务标准体系中，该区着力推进旅游服务的国际化。番禺区质监局以示范区建设为切入点，加快组织景区企业积极参与旅游要素服务标准和地方特色旅游服务标准的制修订，建立与国际标准接轨、与国家标准相衔接的旅游标准体系;加强旅游集散中心、旅游厕所、公共电话等公共服务设施建设，逐步规范了示范区景区等公共场所使用的公共信息标志;围绕番禺十大特色名菜和十大特色名点，推进了餐饮菜式联盟标准的制定;帮助和指导旅游区和名村古镇加强旅游服务标准体系研究，逐步推进旅游服务标准体系建设。 

　　在构建立体化的旅游安全保障体系中，番禺区质监局建立健全旅游安全保障机制及旅游安全联合执法机制，加强了示范区特种设备安全管理。加强示范区内食品安全监管，深入推进广州市食品安全监管体系建设;建立旅游目的地安全风险监测、评估、预警制度，完善旅游安全应急救援预案，完备交通应急系统，加强旅游安全救援指挥，建立快速反应预警处置机制;完善旅游景区安全生产标准化建设，以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容开展创建达标活动，提高企业安全水平;示范区内大型游乐设施使用登记率、定期检验率、持证上岗、应急救援体系建立率都达到了100%。 

　　通过示范区创建，使番禺区着力打造集商贸、旅游、文化和资讯等服务于一体的产业体系，以商旅为带动，辐射全区文化旅游产业，从而将示范区创建工作，融入全区经济发展轨道。 

　　通过示范区创建，成为树立城市文化品牌的平台和良机，对番禺区的文化旅游产业起到更大的推进作用，有效地提升城市竞争力。 

　　实施标准化战略 

　　拉动经济社会发展 

　　近年来，随着经济发展逐步由要素驱动快速向创新驱动转变，标准化战略已成为提升企业核心竞争力、促进优势传统产业转型升级、引领新兴产业发展的关键性核心要素。广州市番禺区创新思维，注重发挥标准化的规范、引领作用，借力省实施技术标准战略示范区试点建设，选取核心集聚优势产业，通过开展标准化创建活动、打造标准化发展平台，产业转型升级步伐不断加快，都会区经济特征更加显著。 

　　目前，在标准化战略的引领下，已经有11个各级专业标准化技术委员会(TC/SC/WG)秘书处落户广州番禺区，构筑形成了覆盖一、二、三产业的区域标准体系。标准化战略已成为引领番禺区新兴产业发展、促进优势传统产业转型升级、提升产品质量水平的关键性核心要素。 

　　随着番禺区经济发展已逐步由要素驱动快速向创新驱动转变，标准化工作已成为促进产业转型升级、推进新型城市化发展的重要抓手。自2009年番禺区开始实施标准化战略，成立由18个职能部门组成的质量强区及标准化战略工作领导小组，建立起了联席会议制度，先后出台实施方案等政策文件，并将标准化战略资金纳入该区优化产业结构加快经济发展的配套细则中，明确提出对取得成效的单位给予奖励的政策和额度。这些措施，使番禺区的标准化工作体系逐步完善，标准化的基础性、战略性地位显著增强。 

　　一是着力标准化战略顶层设计，推进区域标准发展平台建设，为产业转型升级提供支撑。番禺区委区政府高度重视标准化战略的顶层设计，于2009年在全省率先启动区级标准化战略，并以正式文件发布了《番禺区标准化战略实施方案(2009-2012年)》和相关资助奖励政策。2014年，出台《番禺区标准化战略实施纲要(2014-2020年)》，覆盖民生服务、社会公共服务、城区建设管理、战略性新兴产业和优势特色产业等领域，使顶层设计在产业上“落地生根”。 

　　二是着力落户番禺专标委建设，推进自主创新融入标准研制，强化行业标准制定话语权。已落户番禺的5个省级专业标准化技术委员会(TC)和7个国家级标准制定工作组(WG)，涵盖演艺灯光、音频设备与系统、轮胎轮辋等优势特色产业，电梯制造等先进制造业和智慧家庭、商用动漫等战略性新兴产业，为番禺集聚行业发展赢得广阔发展空间。通过推进企业采取“应用促进研发、研发促进创新、创新制定标准、标准推动产业”发展模式，发挥落户番禺区各级专标委和国家标准制定工作组积极作用，鼓励并推动优势龙头企业积极参与国际、国家、行业和地方标准的研制，将自主创新成果融入标准并以标准形式输出，促进拥有自主知识产权的技术迅速抢占市场。 

　　三是着力旅游业标准体系创建，推进名菜名点联盟标准制定，打造食住游购娱服务强区。以建设“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”为契机，围绕发展需求制定《番禺区旅游服务标准体系规划(2014-2020年)》，提出旅游景区、产品、公共设施、安全、游客满意管理、监督管理等22类标准框架，共涉及国家标准99项、行业标准31项、地方标准24项，并针对番禺旅游服务的特色和不足，提出了56项标准立项计划，在提升番禺旅游服务质量、品牌和发展等方面发挥技术支撑作用。 

　　四是着力特色产业和优势产业，构筑区域标准体系凸显规模，引领产业规范有序发展。全区拥有省名牌企业32家，省名牌产品41个;采用国际标准或国外先进标准的产品数量达到583个;电线电缆、洗染机械、输变配电、音频设备、轮胎轮辋、电梯制造、输变配电和演艺灯光8个行业实现成批、成行业采用国际标准或国外先进标准组织生产。

　　五是着力都市农业标准化种植，提升农产品质量和现代化水平，带动农业增值农户增收。全区已建成国家级、省级和市级农业标准化示范区6个，示范项目涵盖蔬菜、养殖和花卉等多个领域。通过建立质监、农业等多部门联合推进工作机制，以“选好项目，制定标准，实施标准，打造品牌”为原则，推行“公司+基地+标准+农户”模式带动周边农户规范种养，推动农业龙头企业和重要农产品生产贯彻实施国家标准和积极采用国外先进标准，促进农业增产、农民增收、一批影响大、效益好、辐射带动力强、市场和消费者认可的名牌农产品脱颖而出。 

　　通过标准化战略，推动传统制造业发展，提升品牌影响力。目前，该区支柱产业承担数字家庭和数字电视、动漫游戏、数控机床等国家级标准制定工作组，推动了企业采取“研发促进创新、创新制定标准、标准推动产业”的发展模式的形成，实现了成批、成行业采标，为番禺区优势产业的发展赢得了更为广阔的发展空间。 

　　实施品牌带动战略 

　　带动产业发展 

　　近年来，广州市番禺区政府高度重视名牌工作，大力实施品牌带动战略，依托质量强区活动平台，通过出台一系列配套奖励扶持政策，整合各方力量，使名牌产品数连续6年位居全市各区县首位。目前，在名牌产品企业的带动下，全区经济持续增长，2013年实现地区生产总值1353.23亿元，比2008年增长88.99%，完成工业总产值1737.33亿元，比2008年增长22.34%，品牌带动战略取得显著成效。 

　　长期以来，番禺区高度重视名牌创建工作，经过多年的良性循环，形成了政府重视、部门配合、镇街热情、企业积极、群众信任的喜人局面。今年，区政府的工作报告中再次提出大力实施品牌战略，名牌工作作为品牌战略的重要组成部分。名牌工作被提升到战略的高度，充分调动了辖区企业积极性，政府推动有力做到“三好”，主管部门全程跟进做到“三早”，申报工作实施“三推”品牌战略，名牌企业数和名牌产品数逐年稳步递增。 

　　政府推动“三好” 名牌培育机制优 

　　做好列入重点工作统筹工作。番禺区在2011年的换届政府工作报告中提出“加快培育先进制造业、现代服务业和重点工程领域的名牌产品”、“打造一批知名品牌”，在今年的工作报告中再次提出“加快推进质量强区。大力实施品牌、专利、标准三大战略，提升经济社会发展质量。”标志着番禺区正式将名牌工作提升到战略的高度，并作为番禺区职能部门保增长促发展的重要措施统筹推进。 

　　做好培育资助政策激励工作。2007年出台《关于优化产业结构加快经济发展的若干措施》及配套实施细则，要求进一步实施“名牌带动”战略，对获得广东省名牌产品的企业，给予25万元奖励。珠江钢管、锐丰音响、广日电梯等一批名牌企业成长成为首批省、市级质量奖企业，为番禺区名牌企业进军中国质量奖储备力量。 

　　做好推进工作机制。各职能部门在名牌创建工作中，番禺区质监局发挥政企间重要桥梁作用，通过召开名牌申报协调工作会议、领导带队走访等方式，与各相关职能部门形成名牌申报长效工作机制，形成了区域共同打造品牌的合力。 

　　全程跟进“三早” 名牌申报服务好 

　　培育数据库早建立。在全区科技项目企业、驰著名商标企业、镇街重点扶持企业及日常监管中发现的优质企业中发掘名牌培育潜力企业，经过筛选比对，建立了涵盖规模型、外向型和科技型企业的百家名牌培育企业数据库，其中科技型企业约占33%，驰著名商标企业约占51%，镇街扶持及日常发现企业约占16%。 

　　推荐目录早征集。在每年年初，将名牌工作方案在制定年度工作计划时就提前摆上议事日程，在广东省名牌工作正式启动前，向镇街、经贸、工商、科信等部门发文搜集名牌培育企业推荐名单，及时更新完善名牌培育企业数据库，然后在名牌培育数据库中选择培育成熟的企业，提早向企业贯彻名牌目录征集的要求、时间等，推荐新增目录的数量不断增多。 

　　指导申报早介入。通过领导带队深入企业调研、召开名牌申报培训会议、建立名牌企业网络群组、指定专人跟进名牌工作等方式，提前介入指导企业建立名牌申报团队、熟悉申报流程、了解申报要求、培训申报指南。同时，加强与市质监局和省卓越品牌研究院的信息互通，尽早掌握并协调解决企业申报过程出现的问题、情况，确保企业申报渠道通畅。 

　　品牌战略“三推” 名牌创建步伐稳 

　　优秀条件的企业全力推。一方面，对于辖区内已经获得广东省名牌的企业进行深度挖掘，指导企业继续加大品牌创建力度，扩充品牌产品数量及覆盖范围，全力推进企业品牌化进程。另一方面，对于已获驰著名商标、重点科技立项等还未申报广东省名牌的企业，深入镇街、商会、企业走访，进一步挖掘，宣传贯彻名牌政策、宣讲名牌申报程序，全面发动符合条件的企业积极申报，储备培育企业梯队。 

　　符合条件的企业合力推。对于纳税、环保、监督检验报告等申报关键项目，在出具证明材料上需要与职能部门协调解决或者加快办理进度的，在区政府的领导下，组织统计、税务、环保等相关部门召开工作协调会，对符合申报条件的企业，不仅要开通绿色通道，还要开通申报直通车，简化开具相关证明的程序，缩短开具证明的时间，切实为企业申报服务，全面支持和配合企业做好名牌申报工作。 

　　欠缺条件的企业助力推。对于名牌申报条件还有所欠缺的企业，如注册商标或商标经营年限不足3年、质量管理体系不够完善等情况的企业，由质量、标准、计量、检测所等相关人员成立名牌培育工作小组，按照《广东省名牌产品(工业类)评价指南》的要求，深入企业，通过培训、宣讲、咨询等方式帮助企业完善质量、计量、标准体系，指导企业开展采标、质量体系认证、计量体系确证、标准化良好行为企业确认等工作，争取名牌评价加分项目，做好企业申报的基础工作，促进辖区企业早日走上品牌创建的良性发展道路。